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许善达:用三个预算约束国企

作为十三五期间极有发展潜力的农村增收动力之一,光伏进农村还要解决哪些问题才能真正形成燎原之势?且随记者来看看浙江的实践。...

记者采访中获悉,国家补贴:0.42元/度,补贴20年;河北省级补贴:(1)对屋顶分布式光伏发电项目(不包括金太阳示范工程),按照全电量进行电价补贴,补贴标准为每千瓦时0.2元,由省电网企业在转付国家补贴时一并结算。

网友郎作仕在山西新闻网发帖,力顶这一好做法:变漫灌为滴灌,光伏扶贫是最符合精准扶贫的扶贫举措。昔日漫灌式扶贫,被网友拍砖为不顶事的假把式;今朝滴灌式扶贫,被网友点赞为管大用的真功夫。

许善达:用三个预算约束国企

古有匡衡凿壁借光。根据测算,建设1个100千瓦光伏电站并网发电后,年收入预计在12万-15万元之间,可为贫困村提供25年连续稳定的经济收入。今有山西借光扶贫。为了确保贫困人口到2020年如期脱贫,作为国家光伏扶贫工程首批试点省份,山西从2014年10月开始,以临汾、大同两市的汾西、大宁、吉县、天镇、浑源5个国家扶贫开发工作重点县为试点,每个县确定10个建档立卡贫困村,在50个试点村建设了50座村级分布式光伏扶贫电站。到2020年,力争建设1000座村级分布式光伏扶贫电站,实现全市建档立卡贫困村全覆盖。

说的是:西汉文学家匡衡,从小勤奋好学,但却苦于没钱买蜡烛。山西的借光扶贫之所以深得民心,就在于情真意切谋精准。对其它建档立卡的低收入农户安装的光伏发电项目,在享受全县面上扶持政策的同时,可优先获得扶贫小额贴息贷款(贷款额度最高5万元,贴息60%)。

一、指导思想贯彻落实党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神,围绕调整能源结构、节能减排,以分布式光伏应用为重点,通过政府引导和企业商业模式创新,努力扩大光伏发电应用规模,促进全县光伏应用产业健康发展。鼓励金融机构创新融资服务和产品,对分布式光伏发电项目实行优惠贷款利率,延长贷款年限。光伏发电产生的电力负荷不纳入有序用电计划。(三)经商局:严格落实各工业区块企业节能指标考核,指导推进工业区块光伏发电规模化应用示范。

七、其他(一)2015年以前建成并验收的光伏发电项目同等享受0.2元/度(连补3年)的补贴政策。(三)实施严格的基本农田保护红线限制下,农光互补、地面电站的管理生活用房、升压站等永久性设施用地按实际占用土地面积办理建设用地手续;桩基用地和电池组件列阵用地在满足电池组件最低架设高度的条件下,不改变原土地性质,不转为建设用地,以租赁或承包方式取得土地使用权的土地供应方式。

许善达:用三个预算约束国企

以下为相关文件全文:磐安县人民政府关于进一步加快我县光伏应用产业健康发展的实施意见各镇乡人民政府,县政府各部门:为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)和《浙江省人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》(浙政发〔2013〕49号)精神,促进我县光伏应用产业健康发展,现提出以下实施意见。坚持政府引导、企业负责、市场运作的原则,充分挖掘当地可再生能源开发潜力,结合可再生能源资源情况、自然条件和农村生产生活方式,统筹规划,科学制定清洁能源资源开发利用计划,积极培育和引进市场主体,吸引经济实力雄厚、技术先进的光伏开发企业,投资建设以太阳能利用为重点的可再生能源利用项目,积极创建省级清洁能源示范县。(七)各乡镇、区块平台:负责本辖区内光伏发电项目的落实和推广。近日,浙江省磐安县出台了《关于进一步加快光伏应用产业健康发展的实施意见》,加快推进光伏应用产业发展,争取到十三五期末:全县光伏发电项目总装机容量达到50MW以上,其中建设居民光伏2000户以上,容量6MW以上;企业分布式光伏发电10MW以上,农光互补、地面电站25MW以上,增强低碳化、清洁化、可持续的能源供给能力。

在不改变农用地用途且不影响生产功能的前提下,充分利用废弃土地、荒山荒地、设施农业等空间资源,推广太阳能、农业、旅游业、科普等资源综合开发利用发展新模式,建设农光互补、地面集中光伏电站等光伏电站项目。按规划引领,计划先行的原则,在不突破基本农田保护红线和生态红线限制下,充分利用废弃土地、荒山荒地、设施农业等空间资源,在不改变农用地用途且不影响生产功能的前提下推广太阳能、农业、旅游业、科普等资源综合开发利用发展新模式,建设农光互补、地面集中光伏电站等光伏电站项目。(二)以帮扶低收入农户脱贫为切入点,深入实施光伏扶贫工程。充分利用报纸、电视、电台、网络等各种载体,全方位、多角度、立体式开展光伏常识、光伏应用、光伏扶贫等主题宣传活动,普及光伏发电应用常识,营造浓厚的社会氛围,激发城乡居民投资光伏发电的积极性,引导广大城乡居民开展家庭屋顶光伏建设。

(五)建设局:做好光伏建筑一体化推广应用工作,有序推进国家机关办公建筑和大型公共建筑光伏应用节能改造。对未列入县集中连片居民光伏发电试点的居民光伏发电项目2018年前建成的自并网发电的,在国家、省补政策基础上再补贴0.2元/度,连续补贴3年。

许善达:用三个预算约束国企

三是实施严格的基本农田保护红线限制下,农光互补、地面电站的管理生活用房、升压站等永久性设施用地按实际占用土地面积办理建设用地手续;桩基用地和电池组件列阵用地在满足电池组件最低架设高度的条件下,不改变原土地性质,不转为建设用地,以租赁或承包方式取得土地使用权的土地供应方式。五、主要部门职责(一)发改局:建立健全光伏电站、分布式光伏项目审批管理机制,编制下达县光伏发电项目年度计划和集中连片居民光伏发电试点计划

光伏发电产生的电力负荷不纳入有序用电计划。协助指导地面光伏电站标准化项目建设。对原4600元以下低收入农户安装的光伏发电项目,省、县财政给予每户投资额1/2的补助,补贴最高不超过13500元,其余部分投资可享受全额贴息扶贫贷款;对自有房屋不具备安装条件的原4600元以下对象,由县扶贫办牵头落实公共建筑屋顶安装光伏发电项目,项目收益统筹分配给原4600元以下低收入农户。利用村级办公楼、大礼堂等集体建筑屋顶,整合各类扶贫资金,大力实施光伏扶贫工程。自发自用电量不计入阶梯电价使用范围,不纳入能源消费总量考核。年综合能耗超过1000吨标准煤或万元工业增加值能耗高于省下达节能指标且具备建设屋顶光伏发电条件的企业,大力倡导利用屋顶配套建设光伏发电项目。

三是实施严格的基本农田保护红线限制下,农光互补、地面电站的管理生活用房、升压站等永久性设施用地按实际占用土地面积办理建设用地手续;桩基用地和电池组件列阵用地在满足电池组件最低架设高度的条件下,不改变原土地性质,不转为建设用地,以租赁或承包方式取得土地使用权的土地供应方式。在不改变农用地用途且不影响生产功能的前提下,充分利用废弃土地、荒山荒地、设施农业等空间资源,推广太阳能、农业、旅游业、科普等资源综合开发利用发展新模式,建设农光互补、地面集中光伏电站等光伏电站项目。

近日,浙江省磐安县出台了《关于进一步加快光伏应用产业健康发展的实施意见》,加快推进光伏应用产业发展,争取到十三五期末:全县光伏发电项目总装机容量达到50MW以上,其中建设居民光伏2000户以上,容量6MW以上;企业分布式光伏发电10MW以上,农光互补、地面电站25MW以上,增强低碳化、清洁化、可持续的能源供给能力。一、指导思想贯彻落实党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神,围绕调整能源结构、节能减排,以分布式光伏应用为重点,通过政府引导和企业商业模式创新,努力扩大光伏发电应用规模,促进全县光伏应用产业健康发展。

五、主要部门职责(一)发改局:建立健全光伏电站、分布式光伏项目审批管理机制,编制下达县光伏发电项目年度计划和集中连片居民光伏发电试点计划。三、重点任务(一)大力推进居民光伏应用和光伏扶贫工程。

(六)供电公司:负责光伏发电项目接网和并网运行服务,包括并网申请受理、资料完整性审核、并网验收调试申请等;负责电网接入系统设计、审查、审批;介入项目前期,配合光伏发电装机容量的核定;确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网;按时拨付光伏发电补贴资金。(三)实施严格的基本农田保护红线限制下,农光互补、地面电站的管理生活用房、升压站等永久性设施用地按实际占用土地面积办理建设用地手续;桩基用地和电池组件列阵用地在满足电池组件最低架设高度的条件下,不改变原土地性质,不转为建设用地,以租赁或承包方式取得土地使用权的土地供应方式。推进国家机关办公建筑、医院、学校等现有公共建筑屋顶光伏改造应用。采取政府补助、企业优惠、农户自筹相结合方式,积极推广下山移民工程、城中村改造、新农村建设、优质小区屋顶分布式光伏发电应用。

(四)大力推广光伏建筑一体化应用。县政府成立磐安县清洁能源项目建设领导小组,负责光伏发电等清洁能源应用推广和项目推进,协调建设过程中的各类问题及其它日常工作。

(五)建设局:做好光伏建筑一体化推广应用工作,有序推进国家机关办公建筑和大型公共建筑光伏应用节能改造。对其它建档立卡的低收入农户安装的光伏发电项目,在享受全县面上扶持政策的同时,可优先获得扶贫小额贴息贷款(贷款额度最高5万元,贴息60%)。

各乡镇、区块平台要成立相应机构,明确分管领导、责任科室和责任人。会同县财政局做好清洁能源示范县申报争取工作。

围绕调整能源结构、节能减排,磐安县将以分布式光伏应用为重点,通过政府引导和企业商业模式创新,努力扩大光伏发电应用规模,促进全县光伏应用产业健康发展。二是对低收入农户安装的光伏发电项目,省、县财政给予每户投资额1/2的补助,最高不超过13500元,其余部分投资可享受全额贴息扶贫贷款;对省级部门结对帮扶的扶贫重点村利用集体用房安装的光伏发电项目,省、县两级财政给予投资额1/2的补助,最高不超过27万元,并可给予扶贫小额贴息贷款(贷款额度最高20万元,贴息40%)。鼓励金融机构创新融资服务和产品,对分布式光伏发电项目实行优惠贷款利率,延长贷款年限。原4600元以下低收入农户和省级部门结对帮扶的扶贫重点村安装的光伏发电项目需经县扶贫办简易立项,不再享受县集中连片居民光伏发电试点和0.2元/度(连补3年)的补贴政策。

(三)坚持市场化运作,鼓励商业模式创新。坚持政府引导,市场主导原则,鼓励能源服务公司与用户合作,投资建设和经营管理为居民用户供电的光伏发电和相关设施,将合同能源管理模式引入农村光伏应用推广领域。

新建屋顶面积达3000平方米以上的公共建筑,应当优先采用光伏系统作为可再生能源建筑应用,按照光伏建筑一体化要求整体设计和建设,应用规模应当符合《民用建筑可再生能源应用核算标准》(DB33/1105-2014),并做到同步设计、同步施工、同步验收。(二)因地制宜发展地面电站。

按规划引领,计划先行的原则,在不突破基本农田保护红线和生态红线限制下,充分利用废弃土地、荒山荒地、设施农业等空间资源,在不改变农用地用途且不影响生产功能的前提下推广太阳能、农业、旅游业、科普等资源综合开发利用发展新模式,建设农光互补、地面集中光伏电站等光伏电站项目。(二)已享受国家金太阳工程补助政策的项目不再重复享受补贴政策。

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